北京市教委昨天印发了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，这是进一步贯彻落实国务院和教育部有关精神，深化北京考试招生制度改革的重要举措。本次改革的重点是建立基于学考成绩、结合综合评价的招生录取模式。改革后的高中学校招生模式有利于促进学生全面而有个性的发展，有利于减轻学生过重的课业负担，必将对学校教育、教师教学和学生学习产生积极的反拨作用。
改革是迈向公平与科学的坚实一步
本次改革赋予了学生自主选择计入高中招生录取总成绩科目的权力，这使得学生在打牢共同基础的同时可以发展兴趣爱好、突出学业特长，实现有个性的发展。学生在历史、地理两门和化学、生物两门中各择优选择1门纳入总成绩，也体现了文理兼顾的原则，防止学生过早出现“偏科”问题。
《实施意见》多措并举避免增加学生负担。一是区别于高考改革，高中招生改革将初中毕业考试和中考“两考合一”，实现一考多用，防止因开展学考而增加初中学生考试次数，避免加重学生考试负担。二是初中学业水平考试虽“全科开考”，但只将部分科目成绩计入高中招生录取的总成绩，这也是基于不加重学生负担的考虑。三是在学生完成每门科目课程内容学习后安排学业水平考试，实行随教、随考、随清，避免扎堆考试，分散了复习备考的压力。四是给予学生两次外语听力和口语考试机会，有助于缓解学生的焦虑情绪，使学生发挥出真实的水平。
“唯分数论”是长期困扰我国教育界的难题，学生综合素质评价档案的使用为解决“唯分数论”提供了思路。学生综合素质评价如何才能更加科学、客观、公正，综合素质评价结果的使用如何才能更有实效，这是一个棘手的问题，需要教育专家和一线教育工作者共同解答。《实施意见》鼓励各校发挥自身的积极性和创造性，自行制定评价方案和实施细则，有利于各校逐步探索，积累经验，使学生综合素质评价在高中招生录取中真正落地，进而破解“唯分数论”问题。
（北京师范大学 辛涛）
“两考合一”可减轻师生负担
初中毕业考试和高中招生考试“两考合一”，实行初中学业水平考试，实现一考多用。这一选择无疑可大大减轻师生的负担。
“两考合一”对于师生而言显然是减轻了负担。首先，减少了考试次数，师生都不必为两次考试做两次准备，少一次准备就会减少很多压力。其次，中考方案兼顾“两考”要求，“坚持全开全学、全科开考，引导学生扎实学习每门科目，全面提升义务教育阶段育人质量”，减少了学生为选择科目而又很难确定自己的优势潜能产生的焦虑。再者，更好地实现义务教育的优质均衡本身也就是有效减轻师生负担的重要措施，校际差距减小就不需要择校，减少攀比，学生的压力自然减小。
但“两考合一”本身也不是万全之策，了解它可能发生的问题并采取有针对性的对策才能尽可能用其利而避其害。最可能发生问题的还是如何有效处理学业基础考核与选拔性测试之间的关系，适度协调两个目标的实现程度。
义务教育的课程基本要求是确定的，它仅要求每个学生都要达到的及格线，作为学业考试达到基本要求就算合格；而将这一成绩当作高中招生的依据，由于高中学校尚存差距，不同高中对学生的考分要求不同，学生还是要为考更高的分数而竞争，争分数的情况依然存在。于是一方面留下了学业负担重的隐患；另一方面也会限制学生依据自己的兴趣爱好自主学习考试范围之外的内容。
防止此类问题发生，就要严格把住合格的底线，不要随着升学竞争抬高合格底线，减轻学生因基线抬高而受到的压力；同时把考试的选拔性降低到合理的范围，在拓宽高中优质资源的基础上形成纵向与横向的良性学校生态；并以专业、可信的方式对学生多样性发展给予充分的评价与认可。
（中国教育科学研究院 储朝晖）
“两考合一”，这一步重要又可喜
《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》中提到“坚持全开全学、全科开考，引导学生扎实学习每门科目，全面提升义务教育阶段育人质量”，这对北京市义务教育的发展是重要又可喜的一步。
客观地说，国家设置语文、数学、外语、道德与法治等12门科目，每一门科目都有独特的育人价值，彼此之间很难互相替代。尤其是在义务教育阶段，学生正处于奠定宽厚知识基础的时期，对于国家设置的每一门课程都应该认真学习。但由于种种因素，长期以来中考更多偏重语文、数学、英语、物理、化学等科目，道德与法治、历史、地理、生物等重要学科没纳入其中，学校、家长、学生等都没有给予足够重视，这让学生在全面发展中难免有失偏颇。
尤其是音乐、美术、劳技等学科在学校以及学生学习中被边缘化，甚至被削减课时或者干脆不开课，这是让人非常担忧的事。发展到今天，我们应该比过去任何时候更加关注下一代的全面发展以及综合素质的全面提升。对这些学科，把老师配齐、把课时开足，学校重视、家长重视、学生重视，在课堂上认真学习，这在中考评价的引领下，不仅不会增加学生的负担，而且会有益于学生对其它学科的学习。
（北京市育英学校 于会祥）
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