Ladies and gentlemen，各位2018级初一新生及家长朋友们注意啦，按照三年早知道原则，《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（京教基二〔2018〕16号）（以下简称《实施意见》）已新鲜出炉，新的中考招生制度改革将从2018级初一新生开始施行。

《实施意见》将继续把考试招生制度改革作为突破口，统筹推进首都基础教育综合改革。突出全面发展，坚持全开全学、全科开考、全科赋分；突出实践导向，增加开放性科学实践活动和综合社会实践活动成绩权重；减少考试次数，将初中毕业考试和高中招生考试两考合一；减少单纯记忆、机械训练性质的内容，重点考察学生能力发展水平，合理控制学生过重课业负担。

虽然有变化，但是不用怕。播报君邀请了三位教育界的大咖为大家解读。下面，我们一起去听听他们怎么说的吧！

“两考合一” 减轻师生负担

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《实施意见》决定将初中毕业考试和高中招生考试“两考合一”，实行初中学业水平考试，实现一考多用。

解读

储朝晖（中国教育科学研究院研究员）

在高中入学率较低的情况下，不少初中生是没有机会进入到高中学习的，初中学业考试与高中招生考试有一定的交叉关系，但不完全重叠，所以很难合一。随着高中的日益普及，几乎90%以上的初中毕业生都能进入高中学习，为“两考合一”准备了基本条件。

“两考合一”对于师生而言显然是减轻了负担。首先减少了考试次数，师生不必为两次考试做两次准备，少一次准备就会减少很多压力。再者，中考方案兼顾“两考”要求，“坚持全开全学、全科开考，引导学生扎实学习每门科目，全面提升义务教育阶段育人质量”，减少了学生为选择科目而又很难确定自己的优势潜能产生的焦虑。再者，更好地实现义务教育的优质均衡本身也就是有效减轻师生负担的重要措施，校际差距减小就不需要择校，减少攀比，学生的压力自然减小。

由于高中学校尚存差距，不同高中对学生的考分要求不同，学生还是要为考更高的分数而竞争，争分数的情况依然存在。在有限的学习内容范围内争更高的考分就给强化训练与刷题提供了空间。一方面留下了学业负担重的隐患；另一方面也会限制学生依据自己的兴趣爱好自主学习考试范围之外的内容。

防止此类问题发生，就要严格把住合格的底线，不要随着升学竞争抬高合格底线，减轻学生因基线抬高而受到的压力；同时把考试的选拔性降低到合理的范围，在拓宽高中优质资源的基础上形成纵向与横向的良性学校生态。

全开全学 全科开考

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《实施意见》中提到“坚持全开全学、全科开考，引导学生扎实学习每门科目，全面提升义务教育阶段育人质量”。

解读

于会祥（北京市育英学校校长）

每一门科目都有独特的育人价值，而且彼此之间很难互相替代。尤其是在义务教育阶段学生正处于奠定宽厚知识阶段的时期，对于国家设置的每一门课程都应该认真学习。

尤其是音乐、美术、劳技等学科在学校以及学生学习中被边缘化，甚至被削减课时或者干脆不开课，这是让人非常担忧的事情！有专家指出：“不重视德育，损害的是一代人的道德水准；不重视智育，损害的是一代人的认知水平；不重视体育，损害的是一代人的身体健康；而不重视艺术教育，损害的则是一代人的心灵世界，损害的是一个民族的精神、想象力和创造力”。

至于怎么考、考到什么程度，这是一个在实践中逐步探索的过程；“全开全学、全科开考”迈出这一步不容易，但非常有价值！

进一步迈向公平与科学

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“唯分数论”是长期困扰我国教育界的难题，能否打破“唯分数论”是检验本次改革是否成功的关键。《实施意见》改革的重点是建立基于学考成绩、结合综合评价的招生录取模式。

解读

辛涛（北京师范大学教授）

“面面俱到、千人一面”是各界对综合素质评价结果的一种有代表性的看法。《实施意见》强调各校应客观记录反映学生综合素质的代表性、关键性事实，这与传统的学生自评、同学互评和教师评语等方式有明显区别，提高了综合素质评价的客观性，有助于高中学校准确了解学生个性特点，实现科学选才。

《实施意见》明确要求将用于招生使用的事实材料进行公示、审核，完善违纪举报和申诉受理渠道，建立责任追究制度，严查违规违纪行为，确保综合素质评价的公平公正。

学生综合素质评价如何才能更加科学、客观、公正，综合素质评价结果的使用如何才能更有实效，这是一个棘手的问题，需要教育专家和一线教育工作者共同解答。《实施意见》鼓励各校发挥自身的积极性和创造性，自行制定评价方案和实施细则，有利于各校逐步探索，积累经验，使学生综合素质评价在高中招生录取中真正落地，进而破解“唯分数论”问题。

要提醒的是，《实施意见》虽然调整了中考招生录取办法，但将延续我市现行中考方案给予学生适当选择权的特点，在全开全学、全科开考、全科赋分的基础上，在部分科目中选择最好成绩科目计入。同时，还将探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，改革录取计分科目构成，适当给予学生自主选择和高中阶段学校自主招生机会。

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